河南自由贸易试验区获批是我省的重大事变，将河南从改革开放的大后方推向了前沿阵地，面对历史新机遇新使命，应明确“两大目标”，探索“两条路径”，推进“五大战略”，打造“五大特色模式”。

   明确“两大目标”：（1）打造本土特色增长极，发挥比较优势，创造新的竞争优势，带动中原乃至全国；（2）打造世界一流自贸区，对标世界最高标准、规则、制度、环境，既要追赶又要超越。

   探索“两条路径”：（1）坚持拿来主义道路，把全世界及国内自贸区建设经验借鉴过来，洋为中用，古为今用，集古今中外而大成；（2）坚持创新发展道路，解放思想，义无反顾地推进改革开放发展，走河南自己的特色之路。

   推进“五大战略”，打造“五大特色模式”：（1）实施对接“一带一路”国家战略，打造“中部枢纽型”自贸区。“一带一路”就是要构建以中国为中心的世界经济新格局，而自贸区则是“一带一路”的战略支点。我省地处中原，维系八方，交通区位优势独特，建设“中部枢纽型自贸区”是必然选择，应积极构建航空港、铁路港、公路港、海港等四港联动、多式联运的枢纽网络，构建陆海空和网上“丝绸之路”，着力打造米字形高铁、郑欧班列、航空枢纽、跨境电商枢纽等“四个枢纽品牌”。（2）实施开放倒逼改革突围战略，打造“内陆自由港型”自贸区。“自由港”是自贸区建设的典型模式，就是以海陆空枢纽口岸为核心的城市特殊综合功能区，或者就是一座城市，如香港、新加坡等。我省地处中部内陆枢纽地区，建设“一带一路”“内陆自由港”是我省自贸区的最优模式。着力在制度建设和特色产业园区建设两个重点取得突破：首先，自由港自贸区的灵魂和价值在于“自由”，由管制到自由的突破口关键在改革，应紧扣制度创新这一核心，对接最高标准国际规则体系，营造自由化、市场化、法治化、国际化、高效率的营商环境。其次，专业化集群化功能分区是自由港的空间要求，应以提升产业集聚功能为核心，打造国际枢纽港口园区、国际物流中心和国际电商中心园区、国际金融中心总部基地CBD园区、战略新兴产业和高新技术产业园区、国家自创示范区双创基地科创中心园区、高端服务业园区等六大类园区，优化“一区多片、一片多园、联动互动、特色集群”的空间格局。（3）实施“招大带小”招商战略，打造“产业外向型”自贸区。产业发展是自贸区建设的第一要务，“枢纽和自由港”必然要求产业“外向型”，应加快建设世界级制造业基地和服务业基地，在以下四个方面进行突破：一是实施“招大带小”的招商战略，力争引进一个龙头带动一个集群或园区；二是发挥好自贸区开放门户和窗口作用，规划建设“河南省招商服务园区”和“河南省招商服务网”，带动全省对外开放；三是做特做优、做大做强主导产业，着力发展电子信息、高端装备、生物医药等三大主导产业，打造全球移动智能终端制造基地，着力发展金融及总部经济、商贸物流、创意创新创业“三创”服务业等三大主导服务业，打造全球服务外包基地；四是实施重点倾斜扶持的产业政策，以优越的软硬环境吸引巨人企业入驻，促进集聚集群加速成长。（4）实施“双自联动”战略，打造“科技创新型”自贸区。自贸区是改革开放示范区，也应是自主创新示范区，自贸区与自主创新区“双自联动”是必然，将产生“1+1大于2”的溢出效应，我省建设创新型自贸区应在以下三个重点进行突破：一是建立“双自联动”开放体制机制，建设自创示范区；二是构建双创载体和双创生态体系，建设国家双创示范基地；三是建设国家中部科技创新中心，建设中部综合性国家科学中心。（5）实施重大专项带动战略，打造“增长极带动型”自贸区。自贸区在诸项国家区域战略中处于引领地位，打造自贸区经济增长极，重点在重大专项谋划，核心在组织领导，关键在狠抓落实，应从以下三个方面创新自贸区建设体制机制：一是着眼战略全局，着力谋划国家战略、基础设施、主导产业等重大专项；二是加强组织领导，建立举省体制；三是狠抓责任落实，强化绩效导向。
    （作者为河南省人民政府发展研究中心调研员、研究员）